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经济日报:国企强身健体激活力

3月9日,人大河南代表团举行全体会议,审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、河南豫剧院院长李树建(左二)在审议报告时发言。(李景录摄)

3月10日,全国政协总工会界别在驻地举行小组会议,讨论政协工作。全国政协委员焦开河(左一)就如何更好促进国有资产保值增值发表看法。(高兴贵摄)

政府工作报告提出,国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。过去一年,国企国资各项改革深入发展,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。2019年是国企改革攻坚年,国企应该如何落实“1+N”系列文件提出的各项改革要求,深入推进各项改革措施落地落实?

促进国有资产保值增值

政府工作报告提出,加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。对此,全国人大代表,冀中能源集团党委书记、董事长杨国占表示,促进国有资产保值增值,必须打破“只看自己有什么、不看市场需要什么”“有什么米做什么饭”“熟悉什么就干什么”的惯性思维和路径依赖,不断调整优化产业结构,发展壮大新兴产业。

近年来,冀中能源集团大力推广机械化、自动化、智能化开采,建成33个安全绿色高效矿井,占到总产量的80%以上,产能结构得到优化,生产效率、盈利能力明显提升。同时,围绕高端装备制造、生物制药、新能源、新材料等战略性新兴产业,加速培育新的增长级,初步建成化学制剂药、生物药、大健康、农兽药、原料药五大基地,布局合理、链条完整、集约高效的现代医药产业体系正在形成。

“我们将用3年时间,实现主业与非钢产业齐头并进,再造一个新钢,打造千亿元营收钢铁强企。”全国人大代表、新余钢铁集团有限责任公司董事长夏文勇说,传统国企应创新发展方式。新钢投资100亿元转型升级,加快推进节能环保技术改造,大力发展下游钢铁产业集群,把更多产品消化在本地。同时,国有企业还必须创新机制,增强发展活力。要让人才的收入与对企业的贡献率真正挂钩,大力培养青年人才,以事业留人,为他们搭建成长成才的舞台。

全国政协委员、湖北省宏泰国有资本投资运营集团有限公司董事长文振富表示,推进国有资本投资、运营公司改革试点,是加快国资国企改革的一项重要工作。其意义在于盘活国有资产,增强国有资本的流动性,使国有企业投资集中度更高,主业更突出,竞争力更强。同时,倒逼国资监管机构转变职能,从管企业转变到管资本上来。“在改革试点推进过程中,要赋予地方更多自主权,鼓励各地大胆试、大胆改。”文振富委员建议。

完善国企公司治理结构

政府工作报告提出,完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。数据显示,过去一年国有企业公司治理结构进一步优化,83家中央企业建立了规范的董事会,超九成省属国有企业建立了规范的董事会,职业经理人制度、中长期激励等试点工作有序推进。

“‘十三五’以来,陕西建工提前两年完成了千亿元营业收入的目标,实现了国有资产保值增值。”全国政协委员,陕西建工集团有限公司党委书记、董事长张义光表示,这得益于陕西建工与优秀民企共同携手,推进内外部并购重组,加快混合所有制改革,优势互补,拓宽了产业链条,激发了企业高质量发展的活力。

“我们将继续完善现代企业制度,充分发挥党委会、股东会、董事会、监事会作用,形成权力制衡的治理体系。继续改进分配机制,建立与选人方式相匹配、与企业功能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化分配机制。继续创新选人用人方式,大力推行职业经理人选聘工作。”张义光委员表示。

文振富委员表示,坚持党的领导,是国有企业的“根”和“魂”,是办好国有企业的根本保障。要把党的领导嵌入公司治理,使党的领导与公司制很好地结合、深度地融合。同时,企业党组织要处理好与企业其他治理主体的关系,充分发挥企业各治理主体的作用,加快探索和构建具有中国特色的现代国有企业制度。

将竞争性业务全面推向市场

政府工作报告提出,深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

全国人大代表、国网冀北电力有限公司承德供电公司运检部变电运维室主管祁春风表示,大力开展抽水蓄能领域投资合作是国家电网有限公司深化改革的十大举措之一,抽水蓄能电站建设应当积极引进社会资本参与合作,推进投资多元化。

全国人大代表,中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福表示,2018年,铁路总公司积极推动铁路资产资本化股权化证券化和混合所有制改革,取得了重要成果。一是市场化转让高铁动车组Wi-Fi公司49%的股权,与民营企业吉利集团、腾讯公司共同组建国铁吉讯公司,并由民营企业负责公司经营。二是中铁快运公司联手顺丰泰森控股公司成立中铁顺丰国际快运有限公司,已经开展相关业务。此外,京沪高铁上市工作顺利推进;中铁特货公司成功引入社会资本,并启动了上市准备工作;铁路科技型企业科创板股改上市方案也在加快研究。(记者 周明阳 韩秉志)